黄奇帆：长袖善舞破陈规   多财善贾渝生辉（转自大公网）

　　大公网评论员 马俊茂 

　　对内地大多数民众和媒体来说，2013年最值得关注的一件事莫过于三中全会的召开，其中会后公布的《决定》如一道决令符指引了未来中国的航向。在经过舆论短暂的热议后，两位地方大员突然备受关注，只因二人的双料身份——《决定》起草组成员和三中全会宣讲团成员。本文的主角黄奇帆便是其中之一。

　　按中共的政治惯例，一般身加此双料身份的人非地方大员所能，除了近身中南海的智囊外就是各重要部委的内阁成员。此次黄奇帆破常规的入选在内地政情分析师看来是一个政治风向标，以此明示黄奇帆从“薄王事件”的负面阴影中全面脱离，亦是中央层面对黄奇帆本人和重庆改革探索的再度肯定。

　　黄奇帆，今昔62，离常规正部级退休时间仅隔三年。跨越沪渝两地仕途，上海历经江泽民、朱镕基、吴邦国、黄菊时代，赴渝后又经历了贺国强、黄镇东、汪洋、薄熙来、张德江及现今的孙政才主政时代。此间，仕途虽小有劫波，遭遇各种飞短流长，但一路拾级而上，在58岁时身跨正部级行列，正式成为西南重镇重庆的行政主官，十八大上晋升中委成员。

　　黄奇帆以其非凡的“经济才能”在官民两界斩获不少好评，有着“经济发明家”、“金融市长”的称号，是公认的治经能手。他有着极强的数据处理能力，对数字敏感，熟稔资本市场。在上海浦东开发区的经历为其赋予了更多创新开放的意识。为了主政地的发展，他另辟蹊径，善破陈规。

　　作别复杂的2012，黄奇帆在2013年1月31日伴随着猜测和质疑声连任重庆市长。作为负责经济运行的主官，在“习李”的改革元年他躬身亲为，进一步夯实了重庆作为“中国内陆开放高地”和“新亚欧大陆桥头堡”的地位。

　　打造内陆直辖市投资洼地

　　过去的一年，黄奇帆的脚步几乎没有停歇，在重庆会见各类商业精英，赴本港拜访政商两界的要人，目的只有一个：为重庆“引凤”。

　　4月，黄奇帆在本港拜会了梁振英、张晓明及李嘉诚等十多位政商要人，主要介绍城市建设、工业投资、商贸流通、金融融资等领域。与张晓明会谈时黄奇帆风趣地说“香港地产商中超过80%已落地重庆，且都有钱赚”，他也承诺进一步改善投资环境。离港时黄奇帆收获不小，双方将在渝新欧战略大通道、利用香港离岸人民币市场、房地产、城市管理互动交流等领域进一步合作。而在2012年，港资在重庆的外资占比中已经达到了60%。

　　在台商投资大陆地区排名中，重庆位居第四，同时也成为首批“台湾同胞申请设立个体工商户”开放城市，同在４月，黄奇帆亲临台湾百货巨头新光三越落户重庆签约仪式。

　　极力吸引港台资本的同时，黄奇帆马不停蹄地会见各全球各路商业精英，包括福特总裁兼首席执行官艾伦·穆拉利、NEC集团会长矢野薰、普莱克斯公司全球高级执行副总裁泰斯高等。

　　黄奇帆屡次表示，重庆的投资环境定会更好，在许可的范围内，重庆都执行最低的税率，对入驻当地的企业实行15%的所得税，保证重庆成为内陆各种税费较低的地区。

　　值得称道的是，重庆每年都会开一次“市长国际经济顾问团年会”，众多世界500强CEO为重庆的发展建言献策，至2013年已经举办了八届。在此次会议上黄奇帆表示，重庆引进外资八年翻十倍，顾问年会功不可没。众所周知，黄奇帆个人号召力也是这个年会成功的必备器之一。

　　模式创新的胜利

　　重庆依江而立，依山而建，地处内陆、山水阻隔，区位条件与沿海有天壤之别。在此条件下，如何更快速发展经济便成了市长黄奇帆的首要任务。

　　想突破自然条件的限制唯有在经济模式上创新。

　　电子信息产业集群便是重庆发展的一个突破口，在前几年建成惠普笔记本电脑出口制造基地及富士康产业基地之后，近年重庆又引进了东芝、华硕、思科、宏基等品牌商，还吸引了几百家零部件制造企业落户重庆。目前，重庆已经成为国内最大的笔记本电脑、平板电脑、通信设备以及服务器、路由器的制造基地，产量占到全世界的1/4左右。基于此，未来重庆将可能形成上万亿元庞大的电子产业集群，西部老工业基地将会在结构上有一个相对完美的调整。

　　在加工贸易上的创新也值得一提，向价值链上游拓展，占据加工贸易“微笑曲线”的两端（研发和销售），即尽可能多的留下高附加值的环节。另外建立整机加零部件生产的全流程产业链，推动水平分工变为垂直整合，降低物流成本。

　　作为浦东开发区的参与者，黄奇帆始终报有“新区情结”，而且事事也向上海学习。自贸区也不例外，在上海获批设立自贸区之前，重庆已经构思自贸区，在研究阶段，黄奇帆亲自主持课题，但迄今在官方层面还没有明确的启动申请。不难想象，重庆离挂牌自己的自贸区不会久远。

　　黄奇帆自称，模式创新比“血拼”更有智慧，更可持续。

　　以改革促内陆开放

　　重庆持续多年致力于打造中国内陆开放高地，以改革促开放。

　　中国过去30多年的开放是先沿海再中部、西部，因此，东西部出现了因开放带来的经济成果的差距。黄奇帆认为，开放是一种文化观念，是一种制度安排，是一种体制机制。既然是文化观念，同等开放，内陆的人和沿海的人可以一个观念，也可以不同观念，只要你接受开放的文化，就可以有同一个观念。

　　在国企的改革上，国企管理的重心从资产管理移向资本管理，用市场化的方式补充国有企业资本，释放效率和活力，确保资本的回报率，进一步促进民营经济的发展。

　　行政制度改革，程序公开化，限制行政官员决策权，监督官员学法懂法。

　　地票制度，农民工户籍制度改革，还有公租房的改革，农村“三权”抵押融资的改革，所有这些改革都合力变现为重庆发展的生产力。

　　丝绸之路经济带进一步带动重庆的改革和开放动力，也成为内陆重庆改变区位条件的重大机遇。以“渝新欧”为标志的重庆大物流交通体系也为开放进一步奠定了物质基础。在未来，重庆将强力推进中国第三个国家级新区“两江新区”的开发开放。

　　在黄奇帆的眼里，开放是一个市场经济命题。它的内涵就是一个国家或地区参与国际国内“两个市场”，配置“两种资源”，推动本国或本地生产发展、贸易扩大、人民生活改善。这既需要“硬件”设施互联互通，也需要“软件”的制度安排来协调国家之间千差万别的文化、规则、法制。从这个意义上讲，开放既受不断变化的区位条件的影响，更受制度安排和基础设施的影响。

　　思考和学习之道

　　《改革完善企业股本补充机制，促进中国经济持续健康发展》、《国企改革的核心是市场化资本补充机制》、《牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点》、《让广大人民群众“住有所居”——解析重庆市土地及房产管理20条规定》。以上是2013年以黄奇帆署名在报刊杂志上发表的文章。

　　“工农兵学员”出身决定了黄奇帆知识结构的先天不足，然而，在后天的从政生涯中，他几乎总能成为别人的榜样，对新知识的吸纳和消化让身边人惊叹。

　　他的职业决定了他要不停地思考，不停地学习，不停地回答各种媒体刁钻的问题，然后将知识转化为执行力。

　　早前，曾屡次盛传他将出任证监会主席，最近又盛传他要出任中央深改组办公室主任，这两个传闻本身或许就是对他自身思考和学习的一个嘉奖。

　　困难和问题

　　重庆的区位条件决定了发展的困难程度，如何克服是问题。

　　区域内城乡发展差距较大，区县发展特色不鲜明，待脱贫人口较多。

　　高科技产业相对稀缺，与此相应的高科技人才引进困难，以制造业为主终不是长久之计。

　　存在潜在的政府债务风险。

　　“薄王事件”的后续负面效应有待继续清理。

　　中共中央政策研究室副主任郑新立曾经说过，上海给重庆的最大贡献是送来了一个资本市长黄奇帆。于黄奇帆在重庆的13年时光，于重庆未来的无限岁月，这句话在目前看来是成立的。